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1、2002年我市事业单位人事制度改革开始起步，推行聘用制。人事代理作为配套措施，最初主要是一些大中专毕业生的档案管理。由于毕业生分配政策调整，部分单位改制，民办机构数量逐渐增多，简单的人事档案管理已经不能满足形势发展需要，完善人事代理政策迫在眉睫。

2、　　人事代理是一种新型的人事管理方式。实行人事代理制度，对用人单位来说，既能根据需要选到合适的人员，又能减轻负担，减少行政人员；对各类人员来说，既能发挥才干，又能解除后顾之忧。

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